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《二〇二二芯片与科学法案》: 既治不了米国的“芯病”,更不会遂了其“芯愿”

《二〇二二芯片与科学法案》: 既治不了美国的(de)“芯病”,更不会遂了其“芯愿” 2022-08-20 16:54:33来源:光明日报编辑:王鲁平

美国总统拜登近期签署了《2022芯片与科学法案》(以下简称《芯片法案》),其中最受关注的(de)是(shi)对(dui)芯片行业投入527亿美元补贴,试图提升美国的(de)芯片技术研发和制造能力。同时,该法案还试图逼迫芯片企业(qiye)选边站队(dui),限制企业(qiye)在中国的(de)投资发展。

在经济发展上奉行自由主义的(de)美国,很少直接推出产业政策。美国的(de)头部企业(qiye),无论是(shi)亚马逊、苹果,还是(shi)谷歌、微软,没有一个是(shi)靠美国的(de)产业政策扶植起来的(de)。此外,美国过去屡屡以产业政策造成不公平竞争为由,指责和制裁其他(ta)国家和地区。这次针对(dui)一个产业,拿出一大笔资金,推出这么明显直接的(de)产业政策,充分说明在芯片问题上,美国真的(de)急了。

不过,对(dui)待这一法案,市场并不买账。就在拜登签署该法案的(de)当天,美股三大指数收跌,芯片股普遍下跌,说明市场认为《芯片法案》治不了美国的(de) 芯病 。美国政府虽然看到了问题,却开错了药方。

缺人(ren)的(de)问题靠补贴无法解决

市场不认可美国政府加大补贴的(de)方案,究其根本,是(shi)因为美国芯片产业的(de)问题不是(shi)缺钱,而是(shi)缺人(ren)。美国现有人(ren)力资源的(de)结构和储备,与芯片行业的(de)需求并不匹配。

多年来,随着美国芯片制造产业不断衰落和外移,芯片行业不再是(shi)一个高薪、高美誉度的(de)行业。因此,美国优秀人(ren)才在选择专业的(de)时候,会选择金融、营销等专业,而不会选择电子信息工程、机械设(she)计自动化、材料等与芯片相关的(de)专业。芯片行业是(shi)一个产业链,美国不仅缺乏与芯片相关的(de)专业人(ren)才,也缺乏芯片生产上下游的(de)工厂建(jian)设(she)、仪器耗材制造、物流储运相关领域的(de)人(ren)才。

人(ren)才的(de)缺乏,使得芯片公司(gongsi)(gongsi)不愿意在美国投资,连美国自己的(de)芯片公司(gongsi)(gongsi)也在不断出走。美国政府的(de)优惠、补贴力度再大,在美国依旧很难招到合适的(de)员工。没有符合要求的(de)劳动力,芯片公司(gongsi)(gongsi)自然不愿意在美国投资设(she)厂。台积电、三星在美国的(de)一再压力下,被迫到美国设(she)厂,而其现在遇到的(de)最大问题,就是(shi)工厂建(jian)好(hao)了,员工哪里来?台积电董事长刘德音6月份公开表示,在美国招聘工程师和技术人(ren)员很困难。拜登签署《芯片法案》之后,白宫发布新闻(xinwen)稿说该法案给美国创造了大量的(de)就业机会。事实上,就业机会是(shi)创造出来了,但是(shi)美国到底有多少匹配这个机会的(de)劳动力呢?

就算好(hao)不容易招来了专业对(dui)口的(de)员工,很多人(ren)的(de)敬业精神也无法达到芯片行业的(de)要求。美国的(de)员工评价网站(wangzhan)上曾经出现过一篇文章,作者正是(shi)台积电在美国好(hao)不容易招来的(de)新员工。他(ta)参加新员工培训之后发现,台积电的(de)员工每天工作至少10个小时,要上夜班,周末还要轮班,其他(ta)时间(shijian)还要随时待命。同事告诉他(ta),这就是(shi)芯片行业的(de)日常工作状态。这个美国人(ren)抱怨,他(ta)没想到要这么拼,工作强度这么大。

美国芯片行业衰落的(de)另外一个原因,是(shi)留不住人(ren)。台积电的(de)创始人(ren)张忠谋,之前在美国德州仪器公司(gongsi)(gongsi)做到副总,之后离职创立了台积电。台积电的(de)现任董事长刘德音,之前在英特尔任工艺流程整合经理、在美国电话(dianhua)电报公司(gongsi)(gongsi)贝尔实验室做研究经理,之后离开并加盟台积电。今天在高端芯片制造上普遍采用的(de)浸润式微影(又称光刻)技术,发明人(ren)是(shi)2018年未来科学大奖的(de)得主、新竹清华大学半导体研究学院院长林本坚。他(ta)早年间在IBM工作,后来因研究得不到公司(gongsi)(gongsi)重视(shi),于是(shi)选择离开。随着这些技术骨干一个个离开美国芯片公司(gongsi)(gongsi),美国芯片行业自然不断衰落。美国要问问自己,这些骨干人(ren)才的(de)流失,是(shi)因为薪酬不够高吗?还是(shi)因为发展通道受阻,没有施展才华的(de)舞台?不识才、不惜才、不爱才,是(shi)美国半导体业衰落的(de)重要原因,这个问题,通过增加补贴无法解决。

打压别人(ren)解决不了自己的(de)问题

《芯片法案》拿出的(de)527亿美元补贴,对(dui)于美国政府来说,不是(shi)一个小数目,但是(shi)对(dui)于芯片行业来说,充其量只能算是(shi) 毛毛雨 。2022年台积电在芯片制造上的(de)投资超过400亿美元;今年1月英特尔在美国俄亥俄州新建(jian)两个芯片制造厂,就要耗资200亿美元。芯片产业是(shi)资本密集型产业,500多亿美元的(de)补贴,算不上什么 牛排大餐 ,充其量只能是(shi)个 餐后水果 。

但是(shi),美国政府却给这个 餐后水果 附加了一个极为苛刻的(de)限制条件。按照法案的(de)要求,企业(qiye)一旦接受了美国的(de)补贴,10年内不能到中国新建(jian)或扩建(jian)先进的(de)芯片厂。这个条款连英特尔和美国半导体行业协会都是(shi)反对(dui)的(de),因为这等于让他(ta)们(men)眼睁睁放弃一个大市场。美国企业(qiye)心里很清楚,放弃中国这个大市场,不仅是(shi)失去了一个重要的(de)大客户,而且还会得到一个更强大的(de)竞争对(dui)手。当下,整个芯片行业面临即将到来的(de)下行周期,在下行周期中,谁能够抓住客户,谁就能度过冬天。《芯片法案》拿出一点点资金,却让芯片公司(gongsi)(gongsi)放弃大客户大市场。这部法案对(dui)芯片公司(gongsi)(gongsi)来说,不是(shi)一颗糖,而是(shi)一根绳。它(ta)的(de)结果,不是(shi)帮助芯片公司(gongsi)(gongsi),而是(shi)困死芯片公司(gongsi)(gongsi)。

值得注意的(de)是(shi),在《芯片法案》签署后白宫发布的(de)新闻(xinwen)稿标题中就提到,这个法案是(shi)为了 对(dui)付中国 。但是(shi),美国需要明白,靠补贴振兴不了美国的(de)芯片业,靠打压中国也无法让美国的(de)芯片业崛起。打压别人(ren)是(shi)美国一贯的(de)做法。20世纪,日本的(de)纺织业崛起,美国打压;日本的(de)汽车业崛起,美国打压;日本的(de)芯片业崛起,美国还是(shi)打压。然而,美国自己的(de)纺织业、汽车业、芯片业并没有因此而再起。而且,中国不是(shi)日本,面对(dui)美国的(de)打压,中国和日本的(de)态度截然不同:日本选择向美国低头,中国选择的(de)是(shi)不惧打压,勇于斗争,加快发展自己。2018年以来,美国对(dui)中国芯片业 卡脖子 的(de)动作越来越大,次数越来越多。但是(shi),4年过去了,中国在芯片制造领域取得的(de)进展,世界有目共睹。美国招数用尽,气急败坏之下,又炮制了这部《芯片法案》,逼着芯片公司(gongsi)(gongsi)一起搞 切割 和 脱钩 。

打压别人(ren)并不能让自己强大起来,给别人(ren)下套使绊并不能让自己跑得更快。世界是(shi)个网,科技(keji)进步也是(shi)一个网。纵观人(ren)类科技(keji)史,科学发展从来都不是(shi)只有一条路。你(ni)可以在某条路上设(she)置障碍,但你(ni)不可能在所有的(de)路上都设(she)置障碍。美国不可能把芯片科技(keji)向前发展的(de)所有路都堵死,何况在这个行业中,美国早已不是(shi)领跑者。美国的(de)心思放在围堵中国上,中国的(de)心思则放在突破技术瓶颈、实现技术升级上。二者高下立判,最终结果可以预见。

美国的(de)确得了 芯病 ,但是(shi)并未对(dui)症下药的(de)《芯片法案》注定无法实现美国的(de) 芯愿 。

(作者:于强,系北京工商大学马克思主义学院教授)

《二〇二二芯片与科学法案》: 既治不了美国的“芯病”,更不会遂了其“芯愿”

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